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时间:2025-05-28 08:28:10 作者:如何解决室外“游烟”治理难题?上海探索“柔性劝导+多元共治”新模式 浏览量:76752

  中新网上海5月26日电 (记者 陈静)当下,在室外“游烟”管控中,“柔性劝导+多元共治”成为新模式。

  华东政法大学政府管理学院副教授游腾飞26日表示,柔性治理通过制度弹性与人文关怀的融合,正在重塑“健康城市”建设路径,其本质是以最小社会成本实现公共空间权利的最大公约数。游腾飞认为,当前关于控烟工作中柔性治理存在的争议与难点,核心问题包括:法律体系与执法效能的矛盾,执行层面的现实困境,经济与健康的价值博弈,社会认知与文化惯性挑战等。这些争议与难点的突破,需通过完善立法、创新治理工具及深化公众参与等系统性方案实现。

  26日,一场聚焦室外控烟的专题圆桌会议在上海举行,来自媒体、场所、志愿者、控烟机构、学术界及管理部门的代表齐聚一堂,围绕《游烟“斗士”》专题报道展开研讨,并分享多场景、多维度、多视角的控烟共治经验,为推进无烟健康环境建设和现代城市社会治理提供了新思路。

一场聚焦室外控烟的专题圆桌会议在上海举行。(上海市爱卫办供图)

  中国控烟与健康协会原常务副会长兼秘书长许桂华强调,烟草烟雾中含有数百种对人体健康有害的物质,至少70种是致癌物质,可导致呼吸系统、心脑血管系统、肿瘤、糖尿病等多器官系统疾病,尤其是对于未成年人的身心危害更为显著,呼吁将控烟纳入全社会工作的重点。

  面对室外“游烟”治理难题,上海市爱卫办等九部门联合出台《关于进一步加强室外二手烟控制推进无烟健康环境建设的通知》,明确八类重点场所“游烟”控制管理规范要求,并在外滩、武康路、豫园商城、新天地、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等中外游客集中的网红地标引领推行治理新模式。

  当日,圆桌会议发布全国首份《室外控烟柔性治理倡议书》,倡导构建政府主导、社会协同、公众参与的控烟共同体;呼吁全社会以法治理念固根基,筑牢控烟新防线;以精细治理提能级,打造健康新地标;以多元共治聚合力,培育文明新风尚;以健康责任共担当,绘就未来新图景;用法治彰显城市品格,用善意传递城市温度,共同建设健康、文明、宜居的全球卓越城市。

  当日,与会各方表示,将不断强化社会参与和共治,让“无烟”成为城市文明新底色,守护公众呼吸健康。(完)

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(四)抓实经常性工作,提升履职效能。我们加强调研活动统筹安排,精简团组人数,避免集中扎堆调研,减轻基层负担。开展全国政协党组成员领题调研、主席会议成员专题研究和专门委员会调研视察考察等138项。委员参加全国政协视察考察团组17个、202人次,参加81项专题调研、600多人次。创设《政协调研》。修订提案工作条例,提高提、立、办、督、评工作质量,收到提案5621件,立案4791件,办复率达99.9%,1982名委员参与提案,1811名委员作为第一提案人提交提案,编发《重要提案摘报》和专报。遴选并督办重点提案72项,有22名主席会议成员牵头督办31项重点提案。制定加强和改进反映社情民意信息工作意见,收到各方面信息来稿43995篇,采用6010篇。其中,1154名委员报送信息7421篇,采用1715篇,委员报送信息最多的93篇、采用最多的23篇。编报各类信息刊物1063期,其中向中共中央、国务院和有关部门报送信息594期,转化提案、大会发言、谈心交流、调研视察、协商议政成果编报信息233期,各类议政建言成果收到批示578人次、反馈报告76个,为有关部门制定政策、出台措施提供了重要参考。政协机关报刊刊发重要协商活动报道680篇、委员履职报道2278篇,《人民政协报》开设专栏刊发各地政协经验做法的系列报道278篇。改进大会发言遴选和组织工作,增强发言代表性和感染力,编发大会发言901篇,65位委员作口头发言。《人民日报》和全国政协机关报刊刊发常委会会议、双周协商座谈会等委员发言818篇次。制定完善委员联系界别群众制度机制意见,全国政协委员共开展6806项联系界别群众活动。制定《十四届全国政协文史资料选题协作规划》及征编方案。召开全国政协机关工作座谈会和11场机关干部座谈会,同19个室局324名机关干部面对面交流。坚持正确用人导向,抓好干部队伍教育整顿,组织机关808名党员干部自查自纠自报自改。成立全国政协党组巡视机构,制定专项巡视工作办法及5年规划,部署对10个专门委员会分党组开展全覆盖巡视。支持中央纪委国家监委驻全国政协机关纪检监察组工作,建设模范机关取得新成效。组织7轮安全隐患排查整改,确保机关安全运行。

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